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Mercoledì 29 Luglio 2009 21:14 Ultimo aggiornamento Giovedì 10 Dicembre 2009 13:42
La pubblicazione della Legge di Conversione del D.L. n. 78/2009 sancisce dal 5 agosto 2009 che l'autorizzazione all'esercizio dell'attività di commercio su aree pubbliche (svolta su posteggi dati in concessione decennale oppure su qualsiasi area purché in forma itinerante) potrà essere rilasciata solo previa presentazione del Documento Unico di Regolarità Contributiva (DURC).
A seguito della pronta segnalazione dell'associazione ANACAP2008, si intende richiamare l'attenzione al fatto che la Legge Finanziaria 2010 nel testo attualmente in discussione al senato (A.S. 1790 integrato dell'emendamento 2.220) rimette in discussione quanto stabilito dal D.L. 78/2009 in tema di obbligatorietà del DURC per gli ambulanti. In particolare all'art. 2, comma 8-bis del testo approvato dalla Commissione Bilancio cancella ogni obbligo di rilascio del DURC per questa categoria di operatori economici e nel contempo, per i medesimi soggetti stralcia dal nostro ordinamento giuridico ogni vincolo collegato al DURC per l'accesso ad agevolazioni contributive o a finanziamenti pubblici, nazionali o comunitari. Trattandosi di una norma non definitiva, si attende che l'iter legislativo concluda il suo corso. Allo stato attuale (discussione nell' Assemblea della Camera del testo A.C. 2926-A della V Commissione Permanente) si evidenzia l'esistenza di un nuovo intervento che provvede esclusivamente a legittimare le disposizioni legislative regionali riguardanti l'applicabilità del DURC agli ambulanti. Si rinvia al contenuto dell'ultimo paragrafo di questo articolo per un'analisi più approfondita sulla situazione in corso di svolgiemento.
DURC obbligatorio anche per gli ambulanti
I Comuni dovranno inoltre provvedere al controllo del DURC entro il 31 gennaio di ciascun anno successivo a quello del rilascio dell’autorizzazione, anche con la collaborazione gratuita delle associazioni di categoria riconosciute dal CNEL.
In caso di mancata presentazione iniziale od annuale del DURC, viene sancita la revoca dell'autorizzazione.
L'approvazione di queste innovazioni rientra nell'ambito delle modifiche di ampliamento e rivisitazione dell'obbligatorietà del DURC attuate recentemente con l'art. 1, comma 1176 della Legge Finanziaria 2007 e con il provvedimento attuativo D.M. 24 ottobre 2007.
Competenza statale o regionale?
L'innovazione legislativa pone problemi interpretativi in quanto sembra stabilire un obbligo a carico dei Comuni in una materia non di competenza statale.
La norma deve quindi essere letta alla luce del nuovo quadro costituzionale in tema di riparto di compentenze fra Stato e Regioni, secondo il quale la potestà legislativa esclusiva in materia di commercio è attribuito alle Regioni
Secondo il Ministero la nuova disposizione non sembra poter rientrare nell'ambito della legislazione concorrente sulla "tutela e sicurezza del lavoro" ma interessa una materia riservata alla potestaà legislativa esclusiva regionale ai sensi dell'art. 117, comma 4 della Costituzione.
Sul punto, il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Previdenziali ha chiarito che le disposizioni introdotte dal citato art. 11 bis "rientrano nella materia riservata alla potestà legislativa esclusiva delle Regioni e che, pertanto, va interpretata come norma "di indirizzo" nei confronti della disciplina regionale, che risulta peraltro spesso disomogenea proprio in riferimento alle specifiche condizioni di rialscio e permanenza dell'autorizzazione all'attivitàa in questione"
Aspetti previdenziali
Limitatamente agli aspetti previdenziali l'INAIL ha chiarito che il DURC può essere richiesto solo se le ditte siano già iscritte agli Enti Previdenziali e che tale iscrizione, nel caso dell'INAIL, presuppone che vi sia, in concreto, obbligo assicurativo ai sensi della normativa vigente (artt. 1 e 4 del T.U. 1124/1965).
Pertanto, se l'attività commerciale è svolta unicamente dal titolare di impresa individuale, senza dipendenti o collaboratori a vario titolo, non sussistendo obbligo assicurativo, il richiedente (Commerciante o Comune) dovrà acquisire, ai fini del rilascio e/o rinnovo dell'autorizzazione, una singola certificazione di regolarità contributiva alla Sede INPS competente (al di fuori cioè di "Sportello Unico").
Negli altri casi, andrà effettuata la richiesta di DURC per via telematica (www.sportellounicoprevidenziale.it) selezionando l'opzione "agevolazioni, finanziamenti, sovvenzioni ed autorizzazioni".
Modifiche legislative in corso di approvazione
L'introduzione del nuovo adempimento a carico degli ambulanti è visto con particolare fermento da parte di questa categoria di operatori economici, che si trovano così ad essere divisi tra i sostenitori ed i detrattori. E' pur vero tuttavia che il testo introdotto risulta oggetto di discussione nella Finanziaria 2010, in corso di approvazione in Parlamento.
Si riporta a tal fine il testo dell'Emendamento n. 220 all'art. 2 del Disegno di Legge AS1790 in base al quale:
"Non si applicano agli esercenti attività di commercio al dettaglio ambulante, in forma itinerante o a posto fisso, le disposizioni inerenti la certificazione relativa alla regolarità contributiva e il DURC, di cui all'articolo 2 della legge n. 266 del 22 novembre 2002, all'articolo 86, comma 10 e all'articolo 2, comma 1, lettera h) del decreto legislativo n. 276 del 10 settembre 2003, all'articolo 38 del decreto legislativo n. 163 del 12 aprile 2006 e all'articolo 1 del decreto del Ministro del lavoro e della previdenza sociale del 24 ottobre 2007. Si intendono comunque inapplicabili ai predetti soggetti tutte le norme che subordinano all'attestazione di una posizione regolare contributiva l'accesso ad agevolazioni contributive o a finanziamenti pubblici, nazionali o comunitari".Tale proposta legislativa che ha passato positivamente il vaglio del Senato rappresenta un evidente dietro-front sul problema del Durc a carico degli ambulanti, tuttavia subisce nel corso del procedimento di approvazione un'ulteriore e significativa modifica nella Commissione Bilancio della Camera a seguito dell'introduzione del Maxi-emendamento n. 2.1877 del Relatore. Secondo la nuova proposta legislativa l'emendamento n. 220 in argomento viene eliminato a favore del seguente testo:
Al decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 114, sono apportate le seguenti modificazioni:a) all'articolo 28, il comma 2-bis è sostituito dal seguente: «2-bis. Le regioni, nell'esercizio della potestà normativa in materia di disciplina delle attività economiche, possono stabilire che l'autorizzazione all'esercizio di cui al comma 1 sia soggetta alla presentazione da parte del richiedente del documento unico di regolarità contributiva (DURC), di cui all'articolo 1, comma 1176, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. In tal caso, possono essere altresì stabilite le modalità attraverso le quali i comuni, anche avvalendosi della collaborazione gratuita delle associazioni di categoria riconosciute dal Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro, possono essere chiamati al compimento di attività di verifica della sussistenza e regolarità della predetta documentazione. L'autorizzazione all'esercizio è in ogni caso rilasciata anche ai soggetti che hanno ottenuto dall'INPS la rateizzazione del debito contributivo. Il DURC, ai fini del presente articolo, deve essere rilasciato anche alle imprese individuali»;
b) all'articolo 29, dopo il comma 4 è inserito il seguente: «4-bis. L'autorizzazione è sospesa per sei mesi in caso di mancata presentazione annuale del DURC, di cui al comma 2-bis dell'articolo 28».
Rimaniamo in attesa di prossimi sviluppi.
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Fonti: - D.L. 78/2009 convertito con L. 102/2009 - Nota n.25/I/14909 del 12/10/2009 del Ministero del Lavoro, Salute e delle Politiche Sociali - Nota 60010.13/10/2009.0009213 del 13/10/2009 dell'INAIL - Maxi-emendamento 2.187 del Relatore della V Commissione Permanente della Camera dei deputati |
Commenti
Prima si faceva fatica a pagare anche con sacrifici ed ora che nel mio settore c'e' una gran crisi non si guadagna abbastanza. Risultato niente DURC regolare. E te lo chiedono anche per lavori di 100 euro.
Il DURC è giusto solo per chi ha dipendenti per gli altri ci sono i pignoratori e sanzioni.
Non fare troppo il grandeur la crisi potrebbe colpire anche te e lasciarti con solo la possibilità di mangiare e pagare forse qualche spesa di casa. E pertanto la licenza per il prossimo anno te la scordi e butti nel cesso anni di attività!
Proporrei anche un calcio nei coglioni tutte le mattine, a me piacerebbe..
(NOTA DELL'AMMINISTRATORE) Il Centro Studi Vallese intende richiamare l'attenzione di HeavenShallBurn al fatto che un commento di questo tipo è contrario alla politica dei commenti di questo sito.
Si fa quindi notare che nella giornata di ieri sono giunte due informative riguardanti il fatto che due Uffici comunali hanno richiesto il DURC per consentire la voltura dell'Autorizzazione caso di un trasferimento di azienda (Nel caso di specie di trattava di cessione d'azienda e di donazione d'azienda)
!
in settimana lavoro in 3 mercati piccoli e nn riesco a fare tornare nemmeno i soldi dalla benzina .
ho bloccato mio figlio ke vuole andare al'universita perche nn ci la faccio a pagare le spese.
sto faccendo pure fatica a mangiare come faccio a pagare NIPS???
W l'Italia!!! Perciballi Pino www.anacap2008.it
pensaci bene se è il caso di brindare. Piuttosto è il caso di organizzarci e contare politicamente come stiamo facendo noi visita il sito www.rinascitadellambulante.it[/urk]
Se avreste pagato regolarmente, invece di spendere il vostro denaro in altro modo, questo non sarebbe accaduto. Se devi svolgere questa nobile attività lavorativa, impara a rispettare le sue normative e chi la svolge con profonda dedizione.
Io per pagare l'inps regolarmente mi sono tolto il pane dalla bocca. Vergognati.
Comunque sia mi vergogno di appartenere alla stessa categoria a cui appartieni tu. Anche se tu sei abusiva.
W il durc dovete paga....
rateizzate o vendete
Salve a tutti
Per FABIO ---> il Centro Studi Vallese chiarisce che i tempi comunicati risultano eccessivi in quanto attenendosi all'art. 6 del D.M. 24 ottobre 2007 occorrerà che "gli Istituti previdenziali rilasciano il DURC entro il termine massimo previsto per la formazione del silenzio assenso relativo alla certificazione di regolarità contributiva rilasciata dagli stessi Istituti, fissato in trenta giorni dai rispettivi atti regolamentari". Il Centro Studi Vallese non effettuando attività di consulenza essendo contraria allo spirito dell'iniziativa editoriale in essere , rinvia per maggiori delucidazioni alle Circolari INPS n. 5 del 30 gennaio 2008 e n. 51 del 18 aprile 2008.
è come il vicino di banco che ti frega sistematicament e 20 cm, lui lavora comodamente, tu torni a casa con i lividi sui ginocchi xchè li batti sulle brande. poi una mattina decidi di arrivare prima di lui, magari alle 5 e imiti il comportamento... questa è guerra...
chi è corso a rateizzare HA PAURA, NON RIESCE NEMMENO A BARARE CON DIGNITA', se ne esiste una x i disonesti.
condono deroghe amnistie intrallazzi... non sono solo tra gli ambulanti ci sono ovunque e chi ci rimette è sempre il più debole e chi è coerente con le regole. ho letto commenti che fanno lo specchio ad una società oramai allo sbando...e intanto io in piazza lotto per alcune centinaia di euro d'incasso. riflettiamo tutti, pesce grande mangia pesce piccolo e chi può essere così sicuro di essere invincibile nel proprio acquario?
meditate sui propri mali e su chi li ha generati.
CI VUOLE CORAGGIO A CITARE I FIGLI PER NASCONDERE LE PROPRIE MASCALZONATE
dicevo,
chi è fuori dalle regole del MERCATO è sinonimo di fallimento d'impresa e deve starne FUORI
ma pensate a quanti improvvisati ci danneggiano, non pagare l'inps è la punta dell'iceberg, questi soggetti SANNO A MALA PENA METTERE IN FILA TRE PAROLE DI SENSO COMPIUTO; italiani e non.
era l'occasione per non sentir più dire agli utenti che OLTREMODO CI DANNO IL NOSTRO REDDITO "al mercato non è più possibile son diventati tutti così arroganti ed incompetenti"
già INCOMPETENTI
bha ed io che mi ci perdo pure...
Cara federica, io sono, lo sono sempre stato, un commerciante.
Non vedo cosa non ti vada a genio nel mio modo di parlare, ma tu non puoi giudicarmi o sentenziarmi tramite le sole poche righe che hai letto di me. Sai, mio padre ha fatto, tr l'altro, l'ambulante, mio nonn vendeva tessuti e confezioni spingendo il barroccio a braccia, girando casa per casa.
Per quanto riguarda l'arroganza diffusa... bhe ti posso assicurare che non è proprio così, per fortuna il buon senso e le buone maniere esistono ancora.
Comunque la selezione è già in atto ed anche una dose di educazione concorrerà alla vita o alla morte di ogni singola azienda.
stata costituita,vedi per esempio sanità,pensioni ,sociale ecc.ecc.: quello che mi
stupisce e mi lascia molto perplesso ed incuriosito è come fanno gli extracomunitari ad avere i rinnovi del permesso di soggiorno senza pagare tutte
le cose dall'INPS all'IVA fino alle multe per mancata emissione degli SCONTRINI.
Se qualcuno me lo sa spiegare gli sarò molto grato.
Quindi durnte il periodo di Prodi.
Il DURC in se per se é corretto ... ma il vero destinatario agli inizi erano le aziende che avevano dipendenti e magari non gli pagavano i contributi ... ore invece é diventata una mannaia.