Venerdì 31 Luglio 2009 11:29 Ultimo aggiornamento Mercoledì 21 Ottobre 2009 12:19

Divieto di alcol per gli ambulanti?

Le modifiche operate dalla Legge Comunitaria 2008 in materia di vendita e somministrazione di bevande alcoliche non introducono un divieto di vendita agli ambulanti.

L'art. 14-bis della L. 125/2001(rubricata "Legge quadro in materia di alcol e di problemi alcolcorrelati") così come introdotto dalla Legge Comunitaria 2008 (L. n. 88/2009) stabilische che "La somministrazione di alcolici e il loro consumo sul posto, dalle ore 24 alle ore 7, possono essere effettuati esclusivamente negli esercizi muniti della licenza prevista dall’articolo 86, primo comma, del Testo unico delle leggi di pubblica sicurezza, di cui al Regio Decreto 18 giugno 1931, n. 773, e successive modificazioni” ed ancora che “Chiunque vende o somministra alcolici su spazi o aree pubblici diversi dalle pertinenze degli esercizi di cui al comma 1 è punito con la sanzion amministrativa pecuniaria da euro 2.000 a euro 12.000. Se il fatto è commesso dalle ore 24 alle ore 7, anche attraverso distributori automatici, si applica la sanzione amministrativa pecuniaria da euro 5.000 a euro 30.000. Per le violazioni di cui al presente comma è disposta anche la confisca della merce e delle attrezzature utilizzate".

Si ricorda a titolo informativo che l'attività di commercio sulle aree pubbliche può essere svolta solo previa autorizzazione dalle persone fisiche e dalle società di persone (art. 28 del D.Lgs. 114/1998):

1. su posteggi dati in concessione per dieci anni ----> ed in tal caso l'autorizzazione viene rilasciata dal Sindaco del Comune sede del posteggio ed abilitàaall'esercizio in forma itinerante nell'ambito del territorio regionale;
2. su qualsiasi area purché in forma itinerante ----> ed in tal caso l'autorizzazione è rilasciata dal Comune nel quale il richiedente ha la residenza o la sede legale. Tal autorizzazione abilita anche alla vendita a domicilio del consumatore nonché nei locali ove questi si trovi per motivi di lavoro, di studio, di cura, di intrattenimento o svago.

L'interpretazione letterale di questa norma renderebbe impossibile, su qualsiasi area pubblica, vendere bevande alcoliche (a mero titolo esemplificativo, anche una lattina di birra nei banchi o box dei mercati rionali ove si commercializzano prodotti alimentari o una bottiglia di vino nel corso di una sagra in cui si promuovono prodotti locali).

Sulla base delle forti preoccupazioni delle associazioni di categoria il Ministero dello Sviluppo Economico è prontamente intervenuto stabilendo che "la disposizione in discorso non ha abrogato l’art. 30, comma 5, del d. lgs. n.114 del 1998 e che gli operatori su aree pubbliche autorizzati alla vendita di prodotti alimentari possono continuare a commercializzare le bevande alcoliche in recipienti chiusi nei limiti e con l modalità ammesse dal citato art. 176, comma 1, del R.D. n. 635" ossia purché la quantità contenuta nei singoli recipienti non sia superiore a litri 0,200 per le bevande alcoliche con un volume superiore al 21% (superalcolici), ed a litri 0,33 per le altre.

La vendita nelle fiere, nelle sagre e nelle manifestazioni

La medesima risoluzione precisa inoltre che quanto alla possibilità, non esclusa dalla legge statale ed espressamente prevista da alcune leggi regionali, di somministrare temporaneamente bevande alcoliche nelle fiere, nelle sagre, in occasione di manifestazioni in cui si promuovono la produzione e/o il commercio di prodotti tipici locali e nelle varie riunioni straordinarie di persone, sulla base di regolare autorizzazione facente anche le funzioni del titolo di cui all’art. 86 del TULPS (per effetto dell'art. 152 del R.D. n. 635/1940), il Ministero ritiene che "nulla sia stato innovato dall’introduzione della norma di cui al citato art. 23" e ciò in quanto "una diversa interpretazione renderebbe possibile la somministrazione e la vendita di alcolici solo nelle aree pubbliche di pertinenza degli esercizi di somministrazione di alimenti e bevande, di cui alla citata legge n. 287 (piazze, marciapiedi e comunque spazi ove sia autorizzata l’installazione di tavoli e sedie per la somministrazione), con la conseguenza di determinare una situazione di disparità di trattamento, tra tipologie di esercenti e modalità di esercizio dell’attività, priva di giustificazione e logicità, stante la necessità, che sottende la norma, di limitare l’uso di alcool e contrastarne l’abuso".

Probabilmente sulla base dell'impegno posto al Governo dalla Camera in sede di approvazione della Legge Comunitaria 2008 (rif. ordine del giorno 9/2320-bis-B/1 accolto nel corso della seduta n. 191 del 23 giugno 2009) che il testo della Legge Comunitaria 2009 giunto ora alla Camera (A.S.1781) ed in corso di esame prevede una modifica al testo originario che stabilisce in via legislativa quanto chiarito dal Ministero al fine di evitare di ingenerare equivoci e incertezze in sede interpretativa quanto all'ambito di applicazione delle sanzioni ivi previste. In particolare il testo legislativo proposto inserisce delle eccezioni al divieto posto dalla norma, prevedendo che la relativa sanzione amministrativa pecuniaria non venga irrogata nel corso in cui la vendita e la somministrazione di alcolini siano effettuate in occasione di fiere, sagre, mercati o altre riunioni straordinarei di persone o in occasione di manifestazioni in cui si promuovono la produzione o il commercio di prodotti tipici locali, previamente autorizzate.

Si riportano infine alcune definizioni (art. 27 del D.Lgs. 114/1998):

Fonti:

- Legge Comunitaria 2008;

- Risoluzione n. 69837 del 30 luglio 2009 del Ministero dello Sviluppo Economico;